贸易战没有赢家！商务部部长回应经贸热点话题

十三届全国人大一次会议新闻中心今天10时举行记者会，商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“推动形成全面开放新格局 推动商务事业高质量发展”相关问题回答中外记者提问。

2035年前，基本建成经贸强国

问：商务部在国内外贸易和对外开放方面有何打算？

钟山：商务部提出了建设经贸强国、推动商务高质量发展的总体思路和具体措施。概括起来是：“一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划”。一个奋斗目标，就是努力提前建成经贸强国。我们对标党的十九大作出的战略部署，规划了三个阶段性目标：2020年前，进一步巩固经贸大国地位，推进经贸强国的进程。2035年前，基本建成经贸强国。2050年前，全面建成经贸强国。

为实现这样的一个目标， 我们明确了今后五年的六项主要任务和八大行动计划。

六项主要任务：

一是增强消费对经济发展的基础性作用；

二是提升外贸竞争新优势；

三是提高双向投资水平；

四是优化区域开放布局；

五是构建新型国际经贸关系；

六是增强商务服务民生的能力。

八大行动计划：

一是消费升级行动计划；

二是贸易强国行动计划；

三是外资促进行动计划；

四是对外投资创新行动计划；

五是援外综合效益提升行动计划；

六是“一带一路”合作行动计划；

七是多边区域经贸合作行动计划；

八是商务扶贫行动计划。

贸易战没有赢家 ！

中国不希望打，但也能应对任何挑战

问：近期中美贸易关系出现了一些波折，中方有什么样的计划来减少中国与美国之间存在的规模相当庞大的贸易顺差，就今年来说，有没有一些临时性的措施会被采纳？

钟山：贸易战没有赢家，中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战。但是我们能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民利益。中美两国近40年来贸易规模增长了232倍，双向投资累计已经超过2300亿美元。“这充分说明两国经济互补性很强，合作潜力很大。”

刚才您提到的贸易平衡问题。中美贸易统计是存在差异的。美国每年对中美贸易顺差高估20%左右。中国对美货物贸易有顺差，美国对华服务贸易有顺差，加上美方高技术对华出口管制等因素，导致目前出现贸易不平衡问题。美国研究机构报告显示，如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右。

与此同时，两国在市场准入、安全审查等方面也存在差异，对彼此之间的贸易、投资都产生了影响。

中美之间合作交流的渠道没有中断过。不仅现在我们在谈，下一步双方确定还会继续谈。因为谁也不愿意打贸易战，谁都知道打贸易战损人不利己，这个是大家都愿意听到的，也是愿意看到的一个好结果。合作是中美两国唯一正确的选择。我们非常愿意与美方按照两国元首达成的共识，通过合作来解决分歧，实现互利共赢，造福两国人民，为全球经济稳定发展作出贡献。

汽车和部分日用消费品进口关税将下调

问：商务部在下一步在扩大国内消费、进一步释放消费潜力方面会有哪些新的举措？

钟山：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们的短板在于商品服务难以满足群众需要。初步估算，我国居民去境外购物消费大约是2000亿美元，购物清单中既有高档商品，也有日用消费品。但境外购物也反映出我国优质商品供应不足，而且价格偏高。同时，我们国家的服务消费是明显弱项。比如，家政、养老、教育、医疗都是弱项。在这方面供应是不足的。

下一步，我们要根据社会主要矛盾变化，创新流通、扩大消费、增加有效供给。重点做好三件事：

一是搭建平台、促进消费。在城市，要改造提升一批高品位步行街，提高消费品质，提高城市品位，把步行街打造成城市靓丽名片。还要优化便利店、菜市场等社区商业网点布局，打造15分钟便民生活服务圈，丰富菜篮子供应。此外，我们还将大力发展电子商务。

二是扩大开放、促进消费。要大幅度放宽市场准入，下调汽车、部分日用消费品进口关税，扩大电信、医疗、教育、养老等服务业开放，丰富国内市场供应，降低消费成本。

三是改善环境，促进消费。不断改善城乡消费环境。

中国对外投资规模不断扩大，

结构不断优化

问：去年中国的对外投资有所下降，您对对外投资未来的发展趋势有什么看法，下一步商务部在对外投资方面会有哪些措施？

钟山：去年我国对外投资出现了下降，主要是非理性对外投资得到了有效遏制。我们通过“降虚火”、“挤水分”，使得企业对外投资更加稳健、更趋理性。总的来看，中国对外投资是好的，与现阶段我国发展水平和发展要求是相适应的，是符合经济发展规律的，也是受到东道国普遍欢迎的。我认为有以下几个特点：

第一，对外投资规模不断扩大。中国对外投资从小到大，现在已经成为世界投资大国。2017年我国对外直接投资1246亿美元，位居世界前列。

第二，对外投资结构不断优化。从投资领域看，从劳动密集型产业为主，转为与技术资本密集型产业并重；从投资主体看，从中小企业为主，转为与大企业并重；从投资区域看，从发展中国家为主，转为与发达国家并重。

第三，对东道国贡献不断增强。中国投资推动了东道国工业化进程，增加了东道国财政收入，促进了东道国经济发展和民生改善。2017年，中资企业上缴东道国税费超过300亿美元，为当地创造就业岗位135万个。

下一步，我们将以“一带一路”建设为重点，努力做好四项工作：

一是要打造合作平台。抓好境外经贸合作区建设，优化国别产业布局，支持园区基础设施建设，提高合作区水平。

二是深化产能合作，聚焦重点产业、重点国别，推动我国优势产能、先进装备走出去。

三是壮大投资主体。积极鼓励有实力、信誉好的企业开拓国际市场，提高跨国经营能力，提高防范风险的能力。

四是规范经营行为。加强真实性合规性审查，继续控制非理性投资，要求中国对外投资企业遵守东道国的法律法规，履行社会责任。

总之，我们将努力为企业提供更好的环境、更好的条件、更好的服务，努力打造中国投资的品牌，树立中国投资的良好形象。

下一步重点抓好五大扶贫

问：商务部就打好商务扶贫攻坚战有哪些举措，有哪些预期成效？

钟山：下一步，我们要重点抓好五大“扶贫”：

一是电商扶贫，促进电子商务进农村，帮助贫困地区优质特色农产品走出深山，走进城市，卖出好价钱。2017年电商扶贫已经覆盖了全国499个国家级贫困县，下一步还将继续扩大。

二是家政扶贫，通过百城万村家政扶贫计划，推动中心城市和贫困村对接，让贫困县农民经过培训成为家政服务人员。每年安排5万个贫困地区家政服务人员到城市，平均每人每年收入大约为4万元左右。

三是对外劳务扶贫，鼓励对外合资企业到农村招聘外派劳务人员，每人每年收入平均约为6万元左右。

四是产业扶贫，组织跨国公司西部行，加强国际减贫合作，增强贫困地区“造血”功能。

五是边贸扶贫，发挥边境地区的区位优势，发展跨境贸易和产业合作，以开放促增收、促脱贫，强化东西部开放合作，推动边境地区对外开放，让边区人民群众的日子更宽裕。

扩大电信医疗教育等领域对外开放 

问：2017年中国吸收外资创历史新高，但也有声音说中国对外开放不足，对外资限制很多，下一步对吸引外资有什么打算？

钟山：一些外资企业对中国的投资环境有抱怨，也有一些新的诉求。外资企业有抱怨，说明了他们还是关注中国的发展、对中国的市场有信心，如果连抱怨都没有了，那他们就没有信心了。我们会非常认真听取他们的意见，倾听他们的声音。事实上，中国在不断地扩大对外开放，不断地放宽市场准入，更加重视保护知识产权。据世行报告，中国的营商便利化程度在过去的五年当中上升了18位，去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。这说明中国的营商环境不是变差了，而是更好了，中国仍然是外商投资的热土。

习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国利用外资坚持三个“不会变”。下一步，我们将重点抓好五项工作：

一是深化管理体制改革，提升投资便利化水平，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时，加快外资基础性法律立法进程。

二是扩大市场准入，落实好中央已经确定的开放举措，履行金融对外开放承诺，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。

三是构筑开放平台。提升各类开发区发展水平，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

四是优化开放布局。加大西部开放力度，畅通开放通道，推动形成新的开放增长极，把西部从开放的末端变成开放的前沿。提升东部开放水平，推动中部开放发展。

五是完善投资环境。对内外资企业一视同仁、平等对待，加大知识产权保护力度，保护外商的合法权益，营造亲商安商富商的良好环境。

（转载自经济日报（来源：新华网，摄影：林紫晓））

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